+++ Sachverhalt (reduziert auf das Wesentliche)
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Lawra (L) hat gelernt, dass die Abgrenzung zwischen einem privatrechtlichen und einem öffentlich-rechtlichen Handeln der Verwaltung vor allem dafür relevant ist, ob das Verwaltungsverfahrensgesetz anwendbar ist und ob der Verwaltungsrechtsweg eröffnet ist. L verschafft sich einen Überblick über die Abgrenzungstheorien.
Einordnung des Falls
Überblick: Abgrenzungstheorien Privatrecht / Öffentliches Recht
Die Jurafuchs-Methode schichtet ab: Das sind die 4 wichtigsten Rechtsfragen, die es zu diesem Fall zu verstehen gilt
1. Nach der Interessentheorie ist eine Streitigkeit öffentlich-rechtlicher Natur, wenn die streitentscheidenen Normen überwiegend dem öffentlichen Interesse dienen.
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Ja, in der Tat!
Da die Bestimmung der Rechtsnatur eines Handelns der Behörde erst dann wirklich relevant wird, wenn eine Streitigkeit zwischen der Behörde und dem Bürger besteht, gehen alle Abgrenzungstheorien von dem „Streitgegenstand“ aus. So auch die Interessentheorie. Problematisch an dieser ist, dass eine trennscharfe Abgrenzung anhand des Interesses häufig nicht möglich ist. Denn öffentlich-rechtliche Vorschriften dienen oftmals (auch) Individualinteressen (z.B. Abstandsflächen in der LBO zum Schutz der Nachbarn). Umgekehrt können privatrechtliche Vorschriften zugleich auch öffentlichen Interessen dienen (z.B. familienrechtliche Vorschriften zum Unterhalt).
2. Die Interessentheorie ist die einzige Abgrenzungstheorie.
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Nein!
Neben der Interessentheorie solltest Du noch die Subordinationstheorie und die von der h.M. vertretene modifizierte Subjektstheorie kennen. In der Klausur ist es in der Regel ausreichend, auf die h.M. abzustellen. Die beiden anderen Theorien solltest Du aber dennoch - gerade auch für die mündliche Prüfung - im Schlaf können.
3. Nach der h.M. richtet sich die Abgrenzung nach der Subordinationstheorie.
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Nein, das ist nicht der Fall!
Nach der Subordinationstheorie ist eine Streitigkeit öffentlich-rechtlicher Natur, wenn zwischen den Streitparteien ein Über-/Unterordnungsverhältnis besteht. Die Subordinationstheorie hat zwei Schwächen:
(1) Behörden können auch in Fällen öffentlich-rechtlich handeln, in denen keine eindeutige Unterordnung vorliegt (z.B. Subventionen, koordinationsrechtliche öffentlich-rechtliche Verträge)
(2)Auch im Über-Unterordnungsverhältnis kann privatrechtliches Handeln vorliegen (z.B. privatrechtliches Hausverbot).Die h.M. wendet daher die modifizierte Subjektstheorie an.
4. Nach der modifizierten Subjektstheorie ist eine Streitigkeit öffentlich-rechtlicher Natur, wenn die streitentscheidenden Normen einen Hoheitsträger einseitig berechtigen oder verpflichten.
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Ja, in der Tat!
Die modifizierte Subjektstheorie (auch: Sonderrechtslehre, Zuordnungslehre) hat sich als herrschende Abgrenzungstheorie herausgebildet, da sie im Vergleich zu den anderen Theorien weniger Schwächen aufweist. In der Regel wird es in der Klausur ausreichen, wenn Du die modifizierte Subjektstheorie nennst und darunter subsumierst. Nur in Fällen, in denen eine Abgrenzung offensichtlich problematisch und damit ein Schwerpunkt der Prüfung ist, solltest Du alle Theorien nennen. An dieser Stelle wollten wir Dir nur einen ersten Überblick über die Abgrenzungstheorien geben. Weitere Fälle dazu findest Du in unserem VwGO-Kurs. 
