Förmliche Zustellung durch die Post mittels Einschreiben (§ 4 VwZG)

Öffentliches Recht

Verwaltungsrecht AT

Wirksamkeit von Verwaltungsakten

11. Juli 2025

11 Kommentare

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Einordnung des Falls

Förmliche Zustellung durch die Post mittels Einschreiben (§ 4 VwZG)

Die Jurafuchs-Methode schichtet ab: Das sind die 4 wichtigsten Rechtsfragen, die es zu diesem Fall zu verstehen gilt

1. In bestimmten Fällen ist die Bekanntgabe durch förmliche Zustellung erforderlich.

Genau, so ist das!

In bestimmten Fällen ist eine förmliche Zustellung geboten. Dann gilt nicht mehr der § 41 VwVfG, sondern nur das jeweilige Verwaltungszustellungsrecht (vgl. § 41 Abs. 5 VwVfG). Für Bundesbehörden, bundesunmittelbare Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts und Landesfinanzbehörden gilt das VwZG (§ 1 Abs. 1 VwZG). Danach ist die förmliche Zustellung immer dann erforderlich, wenn ein Gesetz oder eine behördliche Anordnung dies vorsieht (§ 1 Abs. 2 VwZG). Verschiedene Zustellungsarten ergeben sich aus §§ 3, 4, 5, 5a, 9, 10 VwZG.

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2. Die Zustellung durch die Post mittels Einschreiben ist eine Zustellungsart nach dem VwZG.

Ja, in der Tat!

Es gibt verschiedene Zustellungsarten nach dem VwZG. Die Wahl zwischen den einzelnen Zustellungsarten liegt grundsätzlich im Ermessen der Behörde (§ 2 Abs. 3 VwZG). Die förmliche Zustellung durch die Post mittels Einschreiben ist in § 4 VwZG geregelt. Die Behörde kann zwischen dem Übergabe-Einschreiben und dem Einschreiben mit Rückschein wählen. Bei der ersten Variante bleibt der Auslieferungsbeleg bei der Post, bei der zweiten Variante wird der Auslieferungsbeleg an die Behörde zurückgesandt. Der Tag der Aufgabe zur Post ist in den Akten zu vermerken. Bei Verweigerung der Annahme gilt der Bescheid grundsätzlich als nicht bekanntgegeben.

3. Im Falle des Übergabe-Einschreiben gilt der Verwaltungsakt mit Übergabe als bekanntgegeben.

Nein!

§ 4 Abs. 2 VwZG ordnet unterschiedliche Bekanntgaberegeln an: (1) Beim Einschreiben mit Rückschein gilt der Rückschein als Zustellungsbeweis (§ 4 Abs. 2 S. 1 VwZG). (2) Beim Übergabe-Einschreiben gilt der Verwaltungsakt am vierten Tag nach der Aufgabe zur Post als bekanntgegeben, außer der Verwaltungsakt ist erst später zugegangen (§ 4 Abs. 2 S. 2 VwZG ("im Übrigen")). Für die Fristberechnung gelten die §§ 187 ff. BGB. Diese Zugangsvermutung kann nur durch einen substantiierten Tatsachenvortrag erschüttert werden. Im Zweifel hat die Behörde den Zugang und dessen Zeitpunkt nachzuweisen (§ 4 Abs. 2 S. 3 VwZG). Mit Inkrafttreten des Postrechtsmodernisierungsgesetzes zum 01.01.2025 wurde die frühere 3-Tages-Fiktion in § 4 Abs. 2 S. 2 VwZG zu einer 4-Tages-Fiktion.

4. Der Widerspruchsbescheid der BAföG-Behörde an S gilt an dem Tag, der auf dem Rückschein notiert ist, als bekanntgegeben.

Genau, so ist das!

Nach § 4 Abs. 2 S. 1 VwZG genügt zum Nachweis der Zustellung beim Einschreiben mit Rückschein der Rückschein. Er kann nur durch einen Gegenbeweis widerlegt werden.Allerdings muss der Rückschein allgemeine Beweisanforderungen erfüllen. So muss der Rückschein beispielsweise vom Adressaten unterschrieben sein und das Datum des Zugangs enthalten. Werden diese Anforderungen nicht erfüllt, gilt der Verwaltungsakt am vierten Tag nach der Aufgabe zur Post als bekanntgegeben (§ 4 Abs. 2 S. 2 VwZG). Zudem gilt auch, dass im Zweifel die Behörde den Zugang und dessen Zeitpunkt nachzuweisen hat (§ 4 Abs. 2 S. 3 VwZG).

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Fundstellen

Schmidt, Allgemeines Verwaltungsrecht, 21.A. 2018, RdNr. 493

Couzinet/Fröhlich, in: Verwaltungsverfahrensgesetz, 2.A. 2019, § 41 RdNr. 144

Ronellenfitsch, in: BeckOK VwVfG, 47.Edition 2019, § 4 RdNr. 15ff., 20ff., 24, 25ff.

28f.

Eine Besprechung von:

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Fragen und Anmerkungen aus der Jurafuchs-Community

lexfoxi🦊

31.3.2021, 18:53:23

Warum gelten hier die Fristen nach dem BGB und nicht nach der ZPO? :)

Lukas_Mengestu

1.4.2021, 13:14:01

Hallo lexfoxi, vielen Dank für Deine Frage. Die Anwendbarkeit der §§ 187 ff. BGB im Verwaltungsverfahren ergibt sich unmittelbar aus § 31 Abs.

1 VwVfG

. Insofern bedarf es für die Frage, wann der Widerspruchsbescheid zuging, nicht des Umweges über die ZPO. Will T nun gegen den Widerspruchsbescheid klagen, dann ist man nicht mehr im Bereich des Verwaltungsverfahrens. Insofern wäre die Verweiskette hier: § 57 Abs. 2 VwGO iVm § 222 ZPO, §§ 187 ff. BGB. Beste Grüße, Lukas - für das Jurafuchs-Team

lexfoxi🦊

1.4.2021, 13:51:15

Vielen Dank für die Antwort! Das hilft mir sehr.

DIAA

Diaa

11.7.2023, 23:47:38

Ich betrachte die Frage irgendwie als verwirrend formuliert. Den in § 4 II 2 VwZG heißt es ja, dass der WB erst am dritten Tag nach Abgabe bei der Post als abgegeben gilt. Und dann gibt es noch die Ausnahmen. Aber hier steht in der Frage "wird der WB an dem Tag bekanntgegeben, der auf dem Rückschein markiert wurde?" Welcher Tag ist das denn?

13.4.2024, 22:08:26

Die Frist mit den 3 Tagen gilt für den Fall, dass ein Übergabe-Einschreiben als Übermittlungsart genutzt wurde. Wurde stattdessen (wie im Fall) ein Einschreiben mit Rückschein gewählt, gilt der WB als an dem Tag bekanntgegeben, der auf dem Rückschein vermerkt ist (der Tag, an dem das Einschreiben tatsächlich übergeben wurde).

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Einordnung des Falls

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1. In bestimmten Fällen ist die Bekanntgabe durch förmliche Zustellung erforderlich.

2. Die Zustellung durch die Post mittels Einschreiben ist eine Zustellungsart nach dem VwZG.

3. Im Falle des Übergabe-Einschreiben gilt der Verwaltungsakt mit Übergabe als bekanntgegeben.

4. Der Widerspruchsbescheid der BAföG-Behörde an S gilt an dem Tag, der auf dem Rückschein notiert ist, als bekanntgegeben.

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