Bekanntgabe von Allgemeinverfügungen

Ein Verwaltungsakt kann auch öffentlich bekannt gegeben werden. Allerdings setzt dies voraus, dass – wie § 41 Abs. 3 S. 1 VwVfG klarstellt – die öffentliche Bekanntgabe durch Rechtsvorschrift zugelassen ist. Eine Allgemeinverfügung (§ 35 S. 2 VwVfG) hingegen darf auch ohne zusätzliche Rechtsvorschrift öffentlich bekannt gegeben werden, wenn eine Individualbekanntgabe untunlich ist (§ 41 Abs. 3 S. 2 VwVfG). Sofern die öffentliche Bekanntgabe zulässig ist, kommt der Behörde bei der Entscheidung, ob ein Verwaltungsakt öffentlich oder individuell bekanntgeben werden soll, Ermessen zu.

Da die Aufforderung einen konkreten Sachverhalt betrifft und an einen unbestimmten, aber bestimmbaren, Personenkreis gerichtet ist, liegt eine Allgemeinverfügung (§ 35 S. 2 VwVfG) vor. Die Zulässigkeit der öffentlichen Bekanntmachung richtet sich also nach § 41 Abs. 3 S. 2 VwVfG. Die Individualbekanntgabe müsste untunlich sein. Untunlich ist die Individualbekanntgabe, sofern sie unmöglich ist oder ihr besondere Schwierigkeiten entgegenstehen. Hier stellt die Eilbedürftigkeit der Aufforderung eine besondere Schwierigkeit dar. Somit war die öffentliche Bekanntgabe zulässig.