Abwandlung 2: Genehmigungsfreies Vorhaben

Das Eigentum (Art. 14 Abs. 1 GG) ist ein normgeprägtes Grundrecht. Inhalt und Schranken werden durch den Gesetzgeber bestimmt (Art. 14 Abs. 1 S. 2 GG). Zudem ist die Nutzung des Eigentums sozialpflichtig (Art. 14 Abs. 2 GG). Auch die Baufreiheit unterliegt gesetzlichen Schranken. Zum Schutz von Allgemeininteressen (u.a. Sicherheit) und öffentlich geschützten Interessen der von Bauvorhaben besonders Betroffenen (v.a. Nachbarn) normiert das Baurecht Vorgaben für "Ob" und "Wie" eines Bauvorhabens. Diese werden regelmäßig im Rahmen eines Baugenehmigungsverfahrens überprüft, an dessen Ende Erteilung oder Versagung einer Baugenehmigung steht.

Der Begriff der baulichen Anlage ist ein zentraler Grundbegriff des öffentlichen Baurechts. Das Vorliegen einer baulichen Anlage ist Voraussetzung für die Anwendung der Landesbauordnungen und für das baurechtliche Genehmigungsverfahren (z.B. § 1 Abs. 1 S. 1 BauO Bln, § 1 Abs. 1 LBO BW, Art. 1 Abs. 1 S. 1 BayBO). Bauliche Anlagen sind mit dem Erdboden verbundene, aus Bauprodukten hergestellte Anlagen (legaldefiniert zu Beginn jeder BauO). Fehlt es an einer baulichen Anlage, ist auch keine Baugenehmigung erforderlich. Mit dem Erdboden verbunden ist eine Anlage auch dann, wenn sie durch eigene Schwere dauerhaft auf dem Boden ruht. Die kleine Fahrradgarage ist aus Bauprodukten hergestellt und durch das eigene Gewicht mit dem Erdboden verbunden.

Ob ein Bauherr für seine bauliche Anlage eine Genehmigung benötigt, hängt vom Vorhaben ab und bestimmt sich nach dem Bauordnungsrecht der jeweiligen Landesbauordnung. Diese regelt das baurechtliche Verfahren. Unterschieden werden genehmigungspflichtige und genehmigungsfreie Vorhaben (vgl. §§ 59ff. BauO Bln, §§ 49f. LBO BW, Art. 55ff. BayBO). Die Genehmigungspflicht ist der gesetzliche Regelfall. Genehmigungsfreie Vorhaben werden in Katalogen der Bauordnungen geführt. Die Errichtung der Fahrradgarage ist genehmigungsfrei (vgl. § 61 Abs. 1 Nr. 1a) BauO Bln, § 50 Abs. 1 i.V.m. Anhang Nr. 1 b) LBO BW, Art. 57 Abs. 1 Nr. 1 b) BayBO).