Sachlicher Schutzbereich der Versammlungsfreiheit (Art. 8 Abs. 1 GG): Mahnwachen

Rechtsprechung und h.M. lassen eine Mindestanzahl von zwei Personen genügen. Teile der Literatur fordern mit Blick auf den allgemeinen Sprachgebrauch ("mehrere Personen") sowie die vereinsrechtliche Regelung des § 73 BGB mindestens drei Personen. Eine noch restriktivere Ansicht verlangt mindestens sieben Personen und beruft sich dafür auf das vereinsrechtliche Gründungsminimum (§ 56 BGB). Eine Verengung des Versammlungsbegriffs widerspricht jedoch dem Telos des Art. 8 Abs. 1 GG, der den kommunikativen Austausch schützt. Zudem handelt es sich bei den vereinsrechtlichen Normen um einfaches Gesetzesrecht, welches für die Auslegung der Grundrechte nicht maßgeblich ist. Mit drei Personen erfüllen A, B und C die Mindestanzahl.

Die nach dem Versammlungsbegriff vorausgesetzte, auf die Teilhabe an der öffentlichen Meinungsbildung gerichtete Erörterung oder Kundgebung ist nicht auf verbale Äußerungen angewiesen. Schon das Hochhalten der Plakate zielt auf eine öffentliche Meinungsbildung ab. Die Teilnehmer können also auch schweigen und dennoch ihre Meinung kundtun. Vorbeilaufende Personen haben die Möglichkeit, die Plakate zu lesen und die Meinung der schweigenden Demonstranten zu erfahren. Eine auf die Teilhabe an der öffentlichen Meinungsbildung gerichtete Erörterung oder Kundgebung liegt vor. Der sachliche Schutzbereich des Art. 8 Abs. 1 GG ist eröffnet.

Art. 8 Abs. 1 GG schützt das Recht, "sich zu versammeln". Nach dem Versammlungsbegriff ist eine Versammlung (1) eine örtliche Zusammenkunft (2) mehrerer Personen (3) zu einem gemeinsamen Zweck. Der gemeinsame Zweck der Versammlung muss nach ständiger Rechtsprechung des BVerfG in der Teilhabe an der öffentlichen Meinungsbildung liegen und sich in irgendeiner Weise nach außen manifestieren.